A magyar állam koncessziós pályázattal bérbe adta a hulladékgazdálkodást, mely alapján 35 évig egy magáncég, a MOHU MOL szállíthatja el az országban a szemetet. Ezzel a kormány lezárta a piacot, vagyis megszűnt a verseny a különböző vállalkozások között.
De ezzel a koncesszióval nagyon komoly jogi aggályok merültek fel. A nyertes (amelyet egyébként előre kiválasztottak) egyeduralkodóvá vált a piacon. Ő dönti el, kikkel szállíttatja el a szemetet. Amíg tart a koncesszió, nem kell közbeszerzést sem kiírni. A szerződést 2022. július 28-án kötötte meg a MOL a magyar állam nevében eljáró Nemzeti Koncessziós Irodával. A koncesszió 2023. július 1-jétől indult.
A hulladéktörvény akkori szabályozása szerint a koncessziós társaságnak a tevékenység végzéséhez szükséges engedélyeket 2022. december 31-ig kellett megszereznie, valamint aláírnia a kapacitást biztosító szerződéseket. A MOL-nak viszont nem sikerült az engedélyeket beszereznie, és a koncessziós szerződés 5.1, illetve 5.3 pontja szerint a határidő elmulasztása esetén a hulladékkoncessziós szerződés már másnap, 2023. január 1. napján megszűnt.
A MOL 2023-ban közölte, hogy a szükséges engedélyekkel az adott állami hulladékgazdálkodási közfeladatot ténylegesen végző jogi személyeknek, azaz az alvállalkozóknak kell rendelkezniük. Ez az érvelés azért furcsa, mert a szerződésben egyértelműen le van írva, hogy a koncessziós cégnek kell az engedélyt beszereznie, nem pedig az alvállalkozóknak. Ezt a Fővárosi Bíróság, majd az Alkotmánybíróság is világosan leszögezte 2023-as ítéleteiben.
Ezt a lehetetlen helyzetet a kormány – valami egészen abszurd módon – úgy próbálta orvosolni, hogy 2023. július 1-jei hatállyal, hét hónappal a szerződés megszűnését követően, az 53/H. paragrafushoz beiktatott egy (4) bekezdést, amely szerint a koncessziós társaság esetében a követelmények akkor is teljesülnek, ha az a tevékenység végzéséhez szükséges engedélyekkel rendelkező, a kapacitást biztosító koncesszori alvállalkozóval, illetve a kapacitással rendelkező más gazdálkodó szervezettel megállapodott, legalább a kapacitások rendelkezésre bocsátásáról vagy lekötéséről.
Mindezzel jogilag az a probléma, hogy ha egy szerződés már a törvény erejénél fogva megszűnt, azt egy utólag beiktatott törvénymódosítás nem fogja sem feléleszteni, sem pedig jogfolytonossá tenni.
Ha valaki meghalt, az nem válik ismét élővé azáltal, ha törvényt alkotok arról, hogy a halott márpedig él. Egy utólagos törvénymódosítással nem lehet visszamenőlegesen legalizálni azt, ami eredendően is jogsértő volt. Még akkor sem, ha ezt a jogsértő helyzetet emelik lényegében törvényerőre.
De ez a módosítás, azt meghaladóan, hogy nem teszi jogszerűvé a MOHU MOL ténykedését, egyértelmű és nyílt beismerése a kormány részéről annak, hogy a MOL nem tudta teljesíteni a feltételeket a törvényben és a koncessziós szerződésben meghatározott határidőig. Valamint utólag, visszamenőleges hatállyal kívánja legitimálni azt a helyzetet, amelyről egyrészt a koncessziós szerződés megkötésekor nem rendelkezett sem ez a szerződés, sem a törvény, legfeljebb a MOHU MOL próbált ezzel kimenekülni az önmaga által előidézett jogsértő helyzetből.
Mindez annak ellenére nagyon súlyos alkotmányellenes helyzetet eredményez, hogy a MOHU MOL azóta is vidáman élvezi a szemétszállítási koncesszió előnyeit. Hiszen sérti a felek egyenjogúságának elvét, a rendeltetésszerű joggyakorlást és a jogbiztonságot. Kiindulásként az állam ebben a koncessziós szerződésben egyszerre volt jelen szerződő félként, valamint jogalkotóként, márpedig mindkettő egyszerre nem lehet. Ez visszaélés az erőfölénnyel, sérti a hatalmi ágak elválasztásának elvét, valamint tisztességtelen piaci magatartáshoz vezet.
A hulladékgazdálkodási koncesszió jogosultságát az Európai Bizottság is vizsgálja, mivel az a koncesszió 35 éves időtartama alatt elzárja a piacot a szabad verseny elől. Sérti tehát az Unió alapelveit: a tőke és a szolgáltatások szabad áramlását. Az egész koncesszió nemcsak a hazai jogra, hanem az uniós alapelvekre nézve is rendkívül káros.
–
A cikkben megjelenő vélemények nem feltétlenül tükrözik szerkesztőségünk álláspontját. Lapunk fenntartja magának a jogot a beérkező írások szerkesztésére, rövidítésére.
