Az Oroszország elleni szankciók kérdésében nagy a bizonytalanság. Múlt héten a TASZSZ orosz hírügynökség közölte, hogy hét uniós tagállam, - Magyarország, Olaszország, Franciaország, Ausztria, Szlovákia és Csehország – nem szavazza meg a büntetőintézkedések fenntartását, de Angela Merkel német kancellár is megszólalt a kérdésben. Merkel azt mondta, mindaddig, míg a kiváltó ok fennáll, az pedig a Krím orosz annexiója, a szankciók is maradni fognak.
A kancellár azt is hangsúlyozta, amennyiben Moszkva teljesíti a minszki fegyverszüneti egyezményben előírtakat, vagyis kivonja zsoldosait a kelet-ukrajnai régióból és megszünteti a szakadárok fegyverutánpótlásának biztosítását, elképzelhető a szankciók enyhítése is. Hét végén azonban kiújultak és még hevesebbé váltak a harcok Donyeckben és környékén, a lázadók fellegvárának repülőteréért mindkét fél nehéztüzérséget vetett be. Ukrajnában mozgósítás kezdődött és Kijev azt is jelezte, új tankokat vetnek be, a lázadók a fegyverszüneti vállalás ellenére újra és újra rohamot indítanak a donyecki repülőtérért.
A brüsszeli külügyminiszteri találkozó előtt Mogherini egy javaslatot készített és sajtóinformációk szerint köröztetett a tagállamok körében. A kiszivárgott dokumentumban az olasz főképviselő az EU-Oroszország a párbeszéd folytatását és a kapcsolatok újjáépítését vázolta fel, de csakis abban az esetben, ha Moszkva eleget tesz a minszki megállapodás előírásainak, támogatja a konfliktus politikai rendezését.